Настоящими правилами актуализируется методология, по которой в субъектах РФ в 1990-х – 2000-х годах осуществлялся расчет загрязнения атмосферного воздуха с помощью методов математического моделирования.
При этом учтен накопившийся опыт подготовки так называемых «Сводных томов предельно допустимых выбросов» для тех 15 городов, где проводились сводные расчеты. В частности, применение сводных расчетов показало высокую эффективность в городах Санкт-Петербург, Казань, Калуга, Череповец, Улан-Удэ. В ряде городов сводные расчеты используются и сейчас в соответствии с приказом Госкомэкологии России от 16 февраля 1999 года № 66 «О применении системы сводных расчетов при нормировании выбросов».
Приказом Минприроды России № 813 от 29 ноября 2019 года определяется, какие данные используются при проведении сводных расчетов; как формируются необходимые базы данных о выбросах. Кроме того, определяется порядок проведения расчетов, оформления и актуализации их результатов.
Для проведения сводных расчетов юрлица и индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты ОНВ), предоставляют сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов. Росприроднадзор информирует о выбросах загрязняющих веществ, содержащихся в государственном реестре объектов ОНВ, организации Росгидромета – о фоновых концентрациях загрязняющих веществ.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ предоставляют материалы проектной документации планируемого строительства объектов ОНВ, предусматривающие выбросы; ситуационный план территории проведения сводных расчетов; данные о выбросах от объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры.
Для проведения сводных расчетов используются специальные программные средства, прошедшие экспертизу Росгидромета. Формируется общегородской банк данных, включающий всю информацию, необходимую для проведения сводных расчетов и данные об отдельных объектах ОНВ, о передвижных источниках (автотранспорт) и об объектах коммунальной и социальной инфраструктур.
Сводные расчеты проводятся поэтапно. Сначала выполняются «укрупненные» расчеты уровня загрязнения воздуха, формируемого выбросами всех объектов. Для каждого вещества определяется величина «значимого воздействия». Для загрязняющих веществ со «значимым воздействием» проводятся детальные расчеты рассеивания и определяются уровни загрязнения.
Последовательно для каждого загрязняющего вещества выполняются расчеты полей концентраций.
На основе анализа результатов таких расчетов выявляются объекты и источники, дающие превалирующий вклад в формирование зон с превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) на территории проведения сводных расчетов.
Результаты проведения сводных расчетов подлежат актуализации с периодичностью 1 раз в год, а также при существенных изменениях данных, влияющих на состояние и загрязнение атмосферного воздуха.
В случае неизменности характеристик, влияющих на состояние и загрязнение атмосферного воздуха, расчеты проводятся 1 раз в 2– 3 календарных года.
