Проект Федерального Закона (.docx) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части регулирования порядка ликвидации несанкционированных свалок отходов».

Законопроектом предусмотрено, что мероприятия, содержащиеся в региональных программах в области обращения с отходами, должны быть направлены в том числе на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок отходов.

В Законопроекте в перечень основных понятий, содержащихся в статье 1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, предложено включить понятие «несанкционированная свалка отходов», которое будет обозначать территорию, площадью более 10 квадратных метров, используемую вследствие неправомерных действий физических и юридических лиц с нарушением установленных требований в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами и требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, для размещения отходов производства и потребления (в том числе твердых коммунальных отходов), объем которых превышает 5 кубических метров,  и не относящаяся к объектам накопленного вреда окружающей среде.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации предлагается отнести установление порядка выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельных участках на территории субъекта Российской Федерации:

• находящихся в федеральной собственности;
• находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
• государственная собственность на которые не разграничена;

Одновременно к полномочиям субъектов РФ предлагается отнести выявление и ликвидацию несанкционированных свалок отходов на указанных земельных участках.

Также предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок отходов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах территории муниципальных образований. При этом необходимо отметить, что в п. 4, п. 5 и п. 6 Законопроекта предусмотрено, что на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок будут направлены в том числе следующие средства:

• плата за негативное воздействие на окружающую среду;
• суммы штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;
• средства от платежей по искам о возмещении вреда, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований.

По сравнению с аналогичным Законопроектом, направленным на регулирование порядка ликвидации несанкционированных свалок отходов, который был размещен ранее, данным Законопроектом предусмотрена возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения контракта на ликвидацию несанкционированной свалки отходов.

Разработчик: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Состояние: публичное обсуждение
Дата начала публичного обсуждения: 21 августа 2023 г.
Дата окончания публичного обсуждения: 8 сентября 2023 г.
Дата начала антикоррупционной экспертизы: 21 августа 2023 г.
Дата окончания антикоррупционной экспертизы: 27 августа 2023 г.