Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о зонах затопления, подтопления»

Данным Проектом предлагается внести изменения в Положение о зонах затопления, подтопления, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360 «О зонах затопления, подтопления» (далее – Положение).

В Проекте предлагается п. 3 Положения дополнить абзацем, согласно которому зоны затопления и подтопления устанавливаются и изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, предназначенными для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, решение об установлении, изменении, а также прекращении существования зон затопления и подтопления, будет оформляться в течение 30 календарных дней со дня получения предложений об установлении границ зон затопления, подтопления (далее – предложения).

Предусмотрено также, что при подготовке предложений не будут учитываться параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.

Вместе с этим, не потребуется согласование с Росприроднадзором и Роснедрами заявления с предложениями и сведениями о границах зон затопления, подтопления (далее - Заявление) перед направлением его в Росводресурсы. При этом необходимо будет согласовывать Заявление с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Одновременно, предлагается ввести взамен установленных новые основания, при которых границы зон затопления, подтопления могут быть изменены:

• изменение параметра паводка однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) для соответствующего водного объекта;
• изменение форсированного подпорного уровня воды в водохранилище вследствие его реконструкции или изменения параметра паводка однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет).

Напомним, что согласно действующей на данный момент редакции п. 19 Положения указанные границы могут быть изменены в случае:

• возникновения аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, сложившихся вследствие прохождения половодья, дождевого паводка повторяемостью один раз в 100 лет и реже, сложной ледовой обстановки, пропуска вод в катастрофически большом количестве. При этом изменение границ зон затопления, подтопления осуществляется не реже одного раза в 10 лет;
• внесения изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий.

Кроме того, предусмотрено, что существование зон затопления, подтопления может быть прекращено не только с прекращением существования водных объектов, но также и в связи с обеспечением территории, подверженной негативному воздействию вод инженерной защитой.

Наряду с этим предусмотрено внесение изменений в Требованиях к территориям, входящим в границы таких зон, прилагаемые к указанному Положению.  Так предлагается исключить установление в границах зон подтопления территорий сильного, умеренного и слабого подтопления. Предполагается, что границы зон подтопления будут устанавливаться параллельно границам зон затопления на следующем расстоянии от них:

• для водотоков (реки, ручьи) – 50 метров;
• для водоемов (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) – 100 метров.

Разработчик: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Состояние: публичное обсуждение
Дата начала публичного обсуждения: 24 августа 2023 г.
Дата окончания публичного обсуждения: 7 сентября 2023 г.
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 24 августа 2023 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 30 августа 2023 г.