Проект Федерального закона (.pdf) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и иные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - ФЗ «Об экологической экспертизе»), в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также некоторые другие федеральные законы.
Законопроектом предусмотрена корректировка перечня объектов государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ). Так, согласно изменениям, вносимым в ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» к объектам ГЭЭ федерального уровня будут отнесены кроме прочего проекты схем комплексного использования и охраны водных объектов. При этом проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ больше не будет подлежать ГЭЭ. Так же необходимо отметить, что области применения и критерии отнесения к объектам ГЭЭ технической документации на технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, будут утверждаться Правительством РФ. Напомним, что такие технологии, согласно п. 5 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» являются объектами ГЭЭ федерального уровня.
Вместе с этим, предусмотрено, что в ФЗ «Об экологической экспертизе» будет введен перечень случаев, при которых не требуется проведение ГЭЭ. Так в случае внесения изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, получившую положительное заключение ГЭЭ дополнительное прохождение процедуры ГЭЭ не потребуется, если вносимые изменения не повлекут:

• возникновение и (или) увеличение уровня воздействия на окружающую среду, определенного в ходе проведения оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС);
• изменения видов (перечня) загрязняющих веществ, а также увеличения объема и (или) массы выбросов и (или) сбросов хотя бы одного из загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду при эксплуатации такого объекта;
• изменения состава, физических и химических свойств, а также увеличения количества отходов производства и потребления;
• увеличения объема забора (изъятия) водных ресурсов.

Также прохождение ГЭЭ не требуется в отношении проекта технической документации на технологию, который уже получил положительное заключение ГЭЭ и сведения о котором содержатся в реестре выданных заключений ГЭЭ. При этом прохождение процедуры ГЭЭ будет необходимо в случае реализации такой документации с отступлениями от технической документации, получившей положительное заключение ГЭЭ или внесении изменений в неё, если такие изменения повлекут возникновение и (или) увеличение уровня воздействия на окружающую среду.
Кроме того, требование о прохождении ГЭЭ не будет распространяться на проектную документацию объекта капитального строительства, планируемого к размещению на земельных участках, где уже расположены объекты, указанные в подпунктах 7.2, 7.5, 7.7 – 7.10 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», если их строительство или реконструкция уже существующих объектов не повлечет:

• изменения областей применения наилучших доступных технологий;
• изменения видов (перечня) загрязняющих веществ, а также увеличения объема и (или) массы выбросов и (или) сбросов хотя бы одного из загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду при эксплуатации таких объектов;
• изменения состава, физических и химических свойств, а также увеличения количества отходов производства и потребления;
• увеличения объема забора (изъятия) водных ресурсов.

В пп. «в» п. 3 ст. 1 Законопроекта предлагается закрепить положение, согласно которому заказчик вправе представить документы и (или) документацию на ГЭЭ до завершения общественных обсуждений в срок не позднее чем за 20 рабочих дней до дня окончания срока проведения ГЭЭ при условии:

• представление материалов обсуждений объекта ГЭЭ;
• представление документации, подлежащей ГЭЭ в случае её доработки.

Также в Законопроекте предусмотрено положение, в соответствии с которым перечень документации, документов, материалов и заключений, представляемых на ГЭЭ будет устанавливаться уполномоченным органом власти.
Одновременно Законопроектом предлагается ввести в ст.32 ФЗ «Об охране окружающей среды» положение, согласно которому материалы оценки ОВОС подлежат размещению в открытом доступе в интернете заказчиком и (или) исполнителем работ по ОВОС. При этом, проведение общественных обсуждений материалов ОВОС наряду с общественным обсуждением объекта ГЭЭ будет допускаться с использованием средств дистанционного взаимодействия в том числе Единого портала госуслуг.

Номер законопроекта: № 416487-8
Дата внесения законопроекта в Государственную Думу: 3 августа 2023 г.
Состояние: законопроект направлен Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.