Проект Федерального Закона (.pdf) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

Указанным Проектом Федерального Закона предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (далее — Закон об охране окружающей среды) и в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ   (далее — Закон об отходах производства и потребления), изменения коснутся полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части нормирования деятельности по обращению с отходами, а также положений указанных выше Федеральных Законов в сфере обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами на объектах I и II категорий, по разработке и утверждению НООЛР.

Проектом предлагается внести изменения в статью 5 Закона об отходах производства и отнести к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами:

• установление в составе КЭР нормативов образования отходов и лимитов на их размещение   на объектах I категории и объектах II категории в случае выдачи на объекты II категории комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям;
• утверждение методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I и II категорий;
• Также предлагается признать утратившими силу некоторые положения статьи 6 Закона об отходах производства, относящих к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами:
• установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
• утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Проектом предлагается внести изменения  в абзац третий пункта 2 статьи 11  Закона об отходах производства и обязать юридические лица и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, только на объектах I и II категорий.

Вносимые в статью 18 Закона об отходах производства изменения обязывают юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами на объектах I и II категорий (в случае выдачи на объекты II категории комплексного экологического разрешения, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям) разрабатывать и утверждать НООЛР. На сегодняшний день Закон об отходах производства обязывает утверждать НООЛР только для объектов I категории.

В случае принятия рассматриваемого Проекта, новую редакцию получит статья 24 Закона об охране окружающей среды - новая редакция исключает взимание государственной пошлины за утверждение нормативов образования и лимитов на размещение отходов в случае, когда такие нормативы устанавливаются на основании КЭР, поскольку отдельная процедура утверждения нормативов в данном случае не осуществляется и основания для взимания государственной пошлины в данном случае отсутствуют.

Регистрационный номер: № 301955-8

Состояние: внесение Законопроекта в Государственную Думу

Начало рассмотрения законопроекта: 22 февраля 2023 г.