Проект Федерального Закона (.pdf) «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Проектом Федерального Закона (далее - Проект) предлагается внести изменения в:

• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
• Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - ФЗ «Об экологической экспертизе»);
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В случае принятия Проекта ФЗ «Об охране окружающей среды» претерпит ряд изменений:

• Статья 801 в новой редакции сохранит полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - НВОС). При этом выявление объектов НВОС применительно к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, будет осуществляться органами местного самоуправления. Применительно к иным территориям (акваториям) - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Наряду с указанным, полномочия по исследованию и оценке объектов НВОС, выполнение которых требует в том числе проведения специальных исследований, лабораторных анализов, будут отнесены к компетенции федеральных органов исполнительной власти.

• Статья 802 урегулирует учет объектов НВОС, который будет осуществляться посредством их включения в государственный реестр объектов НВОС.  Внесение таких объектов будет происходить в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти или органов местного самоуправления результатов инвентаризации объектов НВОС.

Кроме того, Проектом в ФЗ «Об охране окружающей среды» предлагается ввести новую статью 802-1, которая закрепит процедуру организации и проведения работ по ликвидации НВОС. Организация работ по ликвидации НВОС будет включать в себя:

• проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий;
• разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;
• получение положительных заключений государственных экспертиз на указанный проект и его утверждение;
• проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;
• контроль и приемку выполненных работ.

Также, Проектом предусмотрено дополнить статью 14 ФЗ «Об экологической экспертизе» пунктами 15 и 16, которые устанавливают, что:

• При проведении повторной государственной экологической экспертизы проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде после его доработки по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы не требуются организация и проведение обсуждений указанного объекта государственной экологической экспертизы, а также представление в составе материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, материалов таких обсуждений;
• При проведении государственной экологической экспертизы проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде оценка технических решений при проведении указанных работ в целях определения достаточности мероприятий в области охраны окружающей среды, допустимости воздействия планируемой хозяйственной и (или) иной деятельности на окружающую среду, в том числе допустимости размещения на определенной территории (акватории) объектов, необходимых для проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, и условий реализации такой деятельности исходя из требований в области охраны окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и существующей антропогенной нагрузки на окружающую среду осуществляется на основе оценки представляемых для проведения экологической экспертизы материалов и документации.

Регистрационный номер: 242404-8;

Состояние: Рассмотрение законопроекта Советом Государственной Думы;

Дата внесения: 5 декабря 2022 г.