Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 248 (.pdf) «Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта»

Приказом утверждаются:

• Критерии отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам;
• Порядок отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам;
• Порядок представления отчета о реализации климатического проекта;
• Форму отчета о реализации климатического проекта.

Устанавливается, что реализуемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

или физическим лицом проект признается климатическим проектом в случае одновременного удовлетворения следующим критериям:

• мероприятия проекта не противоречат требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуется проект, и осуществляются в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов;
• результатами реализации проекта являются сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения (рассчитанное в абсолютных и (или) удельных единицах) относительно прогнозируемого результата количественной оценки выбросов или поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период реализации проекта, за исключением случаев, когда сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов достигается путем сокращения хозяйственной деятельности и (или) объема производимой продукции (в натуральном выражении) исполнителя проекта;
• мероприятия проекта не приводят к совокупному увеличению массы выбросов парниковых газов или снижению уровня их поглощения вне области влияния таких мероприятий;
• сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в течение срока реализации проекта не является результатом влияния факторов, не связанных с мероприятиями проекта;
• мероприятия проекта осуществляются в дополнение к мероприятиям, направленным на выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации обязательных требований, действующих по состоянию на начало реализации проекта.

Предметом процедуры отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам (далее - валидация проекта) являются сведения о проекте, планируемом (реализуемом) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее -проект).

Валидация проекта:

• включает в себя процедуру оценки и подтверждения соответствия проекта критериям отнесения проектов;
• проводится юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованными в национальной системе аккредитации в качестве органа по валидации и верификации парниковых газов (далее - орган по валидации) и не являющимися аффилированными лицами исполнителя проекта;
• проводится на основании договора на проведение валидации (далее - Договор), заключенного между органом по валидации и исполнителем проекта.

Сроки проведения валидации проекта, стоимость работ, перечень дополнительных документов и сведений, связанных с реализацией проекта, которые исполнитель проекта представляет органу по валидации, и иные условия устанавливаются Договором.

Необходимо отметить, что в случае изменения срока реализации проекта и (или) мероприятий, реализация которых предусмотрена проектом, в отношении проекта процедура валидации проводится в соответствии с Порядком.

Также, в п. 7 Порядка содержится перечень документов, необходимый для представления в орган по валидации и проведения валидации проекта.

Определение базовой линии осуществляется с учетом прогнозируемого уровня производственной деятельности и сведений о фактических объемах выбросов парниковых газов и их поглощении за период не менее 3 (трех) лет до начала реализации проекта.

Расчет фактических объемов выбросов парниковых газов и (или) их поглощений осуществляется с использованием методики количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащей в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов (утв. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов»)

В качестве базовой линии принимается сценарий, который является наиболее вероятным с учетом всех идентифицированных препятствий (барьеров) для реализации проекта, в том числе:

• технических (возможность реализации технологии);
• технологических (доступность технологии);
• регуляторных (наличие нормативных ограничений на применение технологии);
• экономических (доступность финансовых ресурсов);
• социально-экологических (уровень воздействия на окружающую среду и местные сообщества);
• квалификационных (доступность необходимых компетенций для реализации технологии).

Также, при количественной оценке выбросов и (или) поглощений парниковых газов в рамках проектного сценария используются прогнозы о наименьших уровнях сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения, обеспечивающих достижение результатов, заявленных в документах и сведениях, предусмотренных п. 7 Порядка.

Кроме того, планируемая величина сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта должна рассчитываться исходя из характеристик (технических условий) применяемого в проекте оборудования, технологий и иных мероприятий.

В случае если проект реализуется в несколько этапов, информация о планируемой величине сокращения (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта представляется по каждому этапу реализации проекта.

По результатам проведения валидации проекта органом по валидации подготавливается отчет, включающий заключение о валидации. Утвержденный руководителем органа по валидации отчет направляется исполнителю проекта.

Отмечается, что устранение недостатков, выявленных в процессе валидации, осуществляется исполнителем проекта в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Положительное заключение о валидации проекта подготавливается органом по валидации при одновременном выполнении следующих условий:

• полнота и комплектность содержания представленных на рассмотрение документов и сведений, указанных в п. 7 Порядка;
• соответствие проекта критериям климатических проектов;
• отсутствие противоречий при выборе базовой линии и проектного сценария, использованной методики (методологии) и плана мониторинга нормативным правовым актам или документам национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов, разработанным в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В иных случаях подготавливается отрицательное заключение о валидации проекта с указанием информации, явившейся основанием для принятия такого решения.

После выдачи органом по валидации отчета о валидации проекта с положительным заключением о валидации проекта исполнитель климатического проекта вправе инициировать включение сведений о планируемом (реализуемом) им климатическом проекте в реестр углеродных единиц в соответствии с порядком создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц.

Порядок предоставления отчета о реализации климатического проекта содержится в Приложении № 3 к Приказу.

Кроме того, в Приложении № 4 к Приказу содержится форма отчета о реализации климатического проекта.

Дата опубликования: 31 мая 2022 г.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2022 г.