Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 886 (.pdf) «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы»

Правила определяют порядок выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для действующих стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) и относящемся к объектам II категории НВОС (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории НВОС.

Временно разрешенные сбросы устанавливаются:

• для объектов II категории НВОС в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, установленный в соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
• для объектов III категории НВОС - в отношении высокотоксичных веществ и веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), включенных в перечень загрязняющих веществ.

Заявка на получение разрешения, заявка на продление разрешения и заявка на переоформление разрешения (далее - Заявка) подаются в виде документа на бумажном носителе либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, с указанием присвоенного кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

К Заявке прилагаются:

• копия плана мероприятий по охране окружающей среды;
• копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды (в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);
• копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем программы производственного экологического контроля за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявки.

Необходимо отметить, что к Заявке, подаваемой в отношении объекта III категории, дополнительно прилагаются расчеты нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), включенных в перечень загрязняющих веществ.

Уполномоченные органы (территориальные управления Росприроднадзора/органы исполнительной власти субъекта РФ) регистрируют Заявку прилагаемые к ней документы в течение 2 рабочих дней со дня ее подачи. Рассмотрение Заявки осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации и на основании результатов проверки полноты и достоверности сведений.

По итогам проверки могут приниматься решения (с уведомлением заявителя):

• о принятии Заявки к рассмотрению;
• о возврате Заявки без рассмотрения с указанием причин возврата.

Принятие решения о выдаче разрешения на временные сбросы либо об отказе в выдаче разрешения на временные сбросы принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации Заявки.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на временные сбросы являются:

• несоответствие плана мероприятий по охране окружающей среды требованиям статьи 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
• указание в качестве конечных показателей плана мероприятий по охране окружающей среды объема или массы сброса загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых сбросов;
• недостижение итоговых показателей плана мероприятий по охране окружающей среды, разработанного заявителем в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении которых подана заявка на получение разрешения, по истечении срока реализации такого плана.

Основаниями для прекращения действия разрешения на временные сбросы являются:

• невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте II и (или) III категорий, предусмотренных планом мероприятий по охране окружающей среды мероприятий за предыдущий год, предшествующий году, в котором продлевается срок действия разрешения на временные сбросы, в части уменьшения объема или массы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
• недостижение установленных планом мероприятий (этапом плана мероприятий) по охране окружающей среды показателей уменьшения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты по состоянию на текущую дату продления разрешения на временные сбросы;
• наступление обстоятельств, являющихся основанием для расчета новых нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, предусмотренных методиками и (или) методами разработки нормативов допустимых сбросов, утвержденными в соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (за исключением случаев, когда наступление указанных обстоятельств произошло непосредственно в результате реализации плана мероприятий по охране окружающей среды).

Разрешение на временные сбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников сбросов в водные объекты до окончания срока его действия в следующих случаях:

• переход права собственности на действующий стационарный источник и (или) совокупность стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, к другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
• реорганизация юридического лица;
• приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятиябанкрота (лица, получившего разрешение на временные сбросы) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• изменение наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя, их адреса (места нахождения), фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Кроме того, необходимо отметить, что разрешение на временные сбросы выдается сроком на 1 год и ежегодно продлевается на 1 год в случае подачи заявки на продление разрешения лицом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объекте, при условиях:

• выполнения предусмотренных планом мероприятий по охране окружающей среды мероприятий за предыдущий год;
• достижения установленных планом мероприятий по охране окружающей среды показателей снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

При этом, продление разрешения на временные сбросы допускается исключительно в период, соответствующий сроку реализации плана мероприятий по охране окружающей среды, который не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.

Также, в Приложениях к Правилам содержатся:

• Форма Заявления на получение (продление, переоформление) разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты;
• Форма Разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты, с приложением - Форма Перечня и массы загрязняющих веществ, разрешаемых к сбросу в водные объекты (в табличном виде).

Помимо вышеуказанного, уполномоченные органы ведут реестр выданных ими разрешений на временные сбросы и размещают его на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дата опубликования: 18 мая 2022 г.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2022 г