В рамках реализации механизма «регуляторная гильотина» утвержден актуализированный Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1029 (.pdf) «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»Основные положения:Указанный Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случае, если в отношении указанных объектов оформляется комплексное экологическое разрешение, и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор.В соответствии с Порядком нормативы образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, а также на основании проектной документации.Порядком уточняется, что при обосновании лимитов на размещение отходов учитываются массы (объемы) отходов, планируемые:
- для размещения на объектах размещения отходов, находящихся в собственности, владении, пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- для передачи на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам.
Согласно новому Порядку в лимиты на размещение отходов не включается также масса (объем) вскрышных и вмещающих горных пород, используемых в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых для ликвидации горных выработок.Для объектов I категории, а также в случае, для объектов II категории, в отношении которых оформляется комплексное экологическое разрешение, обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение включается в заявку на получение комплексного экологического разрешения.Также Порядком установлено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора в соответствии с Правилами рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них.Указанные нормативы устанавливаются на период действия комплексного экологического разрешения и могут продлеваться на тот же срок в случае продления комплексногоэкологического разрешения, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143.При этом внесение изменений в установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение осуществляется путем пересмотра комплексного экологического разрешения в соответствии с установленными правилами.Также рассматриваемым нормативным правовым актом установлен порядок разработки, утверждения, выдачи и переоформления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I категории в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (до получения комплексных экологических разрешений).В указанном случае нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I категории, на основании:1) заявления об утверждении таких нормативов, с указанием следующих сведений:
- наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
2) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанных в соответствии с методическими указаниями.Обращаем внимание, что с 1 января 2021 года вступят в силу Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 1021).Следует отметить, что данный перечень документов является исчерпывающим.Также Порядком установлено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком не более чем на 5 лет и действуют до получения комплексного экологического заключения.При этом предоставление технического отчета по обращению с отходами не требуется.Также следует отметить, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории на Байкальской природной территории, пересматриваются и утверждаются ежегодно в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28 декабря 2020 г.Действие: с 1 января 2021 г. до 1 января 2027 г.
