Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Административного органа о привлечении Общества к ответственности по ч. 2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы
Резюме суда:
Размещение отходов, не предусмотренных положительным заключением государственной экологической экспертизы на объект размещения отходов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.
При этом наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов III – IV классов опасности в указанном случае не имеет самостоятельного правового значения.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменений.
Фабула дела:
Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов III – IV классов опасности на основании лицензии с приложением, содержащим перечень отходов, с которыми ему разрешается осуществлять лицензируемую деятельность.
Для осуществления лицензируемого вида деятельности Общество эксплуатирует объект размещения отходов, на котором допускается размещение лишь твердых промышленных отходов IV класса опасности.
По результатам проведенной проверки, Административный орган установил, что Общество осуществляет размещение отходов, не предусмотренных положительным заключением государственной экологической экспертизы на объект размещения отходов.
Полагая, что указанные действия Общества являются нарушением требований природоохранного законодательства, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, Административный орган передал на рассмотрение в суд.
Правовое обоснование:
В соответствии с п. 1 статьи 33 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Учитывая, что Общество осуществляло размещение отходов, не предусмотренных положительным заключением государственной экологической экспертизы на объект размещения отходов, суд пришел к выводу о нарушении Обществом вышеуказанных норм.
При этом суд указал, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
