Владимир Путин подписал указ номер 666 о сокращении выбросов парниковых газов РФ к 2030 году до 70% от уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов. Эксперты отмечают, что новая цель де-факто допускает существенный рост выбросов по сравнению с текущим уровнем и будет выполнена без дополнительных усилий. Экологи считают ее «неамбициозной», особенно на фоне заявлений и планов других стран. В РСПП новую цель называют «объективной и справедливой», отмечая также, что указ предполагает создание условий для климатических проектов компаний.
Новая климатическая цель РФ (минус 30% от 1990 года к 2030) подготовлена в качестве «определяемого на национальном уровне вклада» в Парижское соглашение (ПС) — напомним, РФ присоединилась к нему год назад. Предыдущая цель РФ на момент утверждения ПС (в 2015 году) составляла минус 25–30% от уровня 1990 года — также при максимальном учете поглощающей способности лесов. Новая цель утверждена в РФ на национальном уровне и представляется в ООН. Сейчас РФ находится на уровне выбросов ПГ порядка минус 50% от уровня 1990 года, включая поглощение СО2 лесами, и на уровне порядка минус 30% без него.
Нынешняя цель допускает «существенный рост выбросов по сравнению с текущим уровнем и будет выполнена без дополнительных усилий».
«Она делает ненужным какое-либо регулирование выбросов парниковых газов и свидетельствует о том, что у страны отсутствуют амбиции по снижению зависимости от ископаемого топлива и повороту в сторону зеленого развития»,— рассуждает глава департамента мировой экономики ВШЭ Игорь Макаров.
Экологи также называют новую цель неамбициозной на фоне целей других стран (о планах достижения климатической нейтральности к 2050–2060 году, прежде всего за счет изменения структуры энергетики и экономики, в последние недели заявили Япония, Южная Корея и Китай). «Указ стал отражением традиционной политики, например, недавно принятой стратегии нефтегазового и угольного освоения Арктики — страна остается нефте-угле-газозависимой»,— комментирует руководитель энергетического отдела Greenpeace в России Владимир Чупров.
В РСПП тем временем новую цель называют «объективной и справедливой» — она «не создает избыточных ограничений» бизнесу.
Кроме того, важным пунктом указа в союзе называют «создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, а также по увеличению их поглощения». В РСПП ждут нормативного и инфраструктурного обеспечения «климатических» инвестпроектов компаний, нацеленных на снижение выбросов или повышение поглощающих способностей экосистем: в августе Минэкономики подготовило первую версию концепции системы таких проектов. На первом заседании климатического комитета в РСПП также обсуждались планы «более тщательного подсчета способностей поглощения различных экосистем», включая обновление соответствующей методики, что позволит существенно повысить показатель поглощения.
Отметим, что объявление новой климатической цели в РФ совпало по дате с официальным выходом США из Парижского соглашения (президент страны Дональд Трамп объявил об этом еще в июне 2017 года, но процедура заняла годы). Великобритания, Италия, Франция, Чили и Секретариат ООН по климату сделали совместное заявление, в котором выразили свое сожаление по поводу выхода США из соглашения и призвали «нарастить усилия в борьбе с изменением климата» и развивать сотрудничество для снижения его последствий. Оппонент Дональда Трампа Джо Байден в случае избрания обещал «вернуться» в ПС и проводить более амбициозную климатическую политику, включая интеграцию «зеленых» мер в восстановление экономики после пандемии
