Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Административного органа о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду
Накопление отходов осуществляется в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, и является составной частью деятельности по обращению с отходами, которая предусматривает внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 октября 2020 г. по делу № А51-20544/2019 (.pdf)Решение суда:Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Общества.Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменений.Фабула дела:По результатам проведенной проверки, Административный орган установил факт предоставления проверяемым лицом недостоверной информации об осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе связанной с исполнением обязанности по внесению платы за НВОС.Полагая, что деятельность по накоплению отходов не влечет обязанность по уплате платы за НВОС, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.Правовое обоснование:1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за НВОС» (далее – постановление Правительства РФ № 255) плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих НВОС, IV категории.Согласно п. 32 постановления Правительства РФ № 255 отчетным периодом в отношении платы за НВОС признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.Согласно п. 35 постановления Правительства РФ № 255 лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.2. П.п. 1, 4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что при размещении отходов взимается плата за НВОС в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об отходах производства и потребления». Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.3. В статье 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» - это хранение и захоронение отходов.Названный закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.4. На основании изложенного, суд указал, что ссылка Общества на осуществление им деятельности по накоплению отходов и, соответственно, об отсутствии обязанности по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду, является несостоятельной.При этом складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев (накопление отходов) осуществляется в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, поэтому является составной частью деятельности по обращению с отходами, которая предусматривает внесение соответствующей платы.
