Орган местного самоуправления обратился в суд с заявлением о признании незаконным предписания Административного органа в части необходимости в установленный срок обеспечить допустимую концентрацию химических веществ в почве
В случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 августа 2020 г. по делу № А45-37938/2019 (.pdf)Решение суда:Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Административного органа.Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменений.Фабула дела:В ходе проведенной проверки Административный орган установил факт превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в почве в результате размещения на данной территории отходов производства и потребления, собственник которых не был определен.Полагая, что обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия при размещении отходов в указанном случае возложена на органы местного самоуправления, Административный орган выдал органу местного самоуправления предписание о необходимости в установленный срок устранить указанное нарушение.Не согласившись с предписанием Административного органа, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.Правовое обоснование:В соответствии со ст. 11 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране и защите земель.Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, расположенные на территории городского поселения, находятся в ведении органа местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.При этом согласно прим. к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.На основании изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований органа местного самоуправления.
