Суть спора: Административный орган обратился в суд с заявлением к Обществу о взыскании вреда, причиненного водному объекту
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 октября 2020 года по делу № А27-10416/2020 (.pdf)Решение суда:Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.Фабула дела:По результатам проведенной проверки Административный орган установил, что что Общество допустило сброс вредных (загрязняющих) веществ с превышением предельно допустимых концентраций (далее – ПДК) в водный объект.По данному факту в адрес Общества направлена претензия с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного водному объекту.При этом Общество в обоснование своей позиции ссылается на то, что для ХПК и сухого остатка нормативы предельно-допустимых концентраций не устанавливаются, что исключает возможность установления нормативов допустимого сброса.Неисполнение Обществом требования о возмещении вреда, причинённого водному объекту, явилось основанием для обращения Административного органа в суд с соответствующим заявлением.Правовое обоснование:Согласно ст. 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
- нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;
- технологические нормативы;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
- нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Согласно ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.3. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах – пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ).В случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»).4. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р «Об утверждении Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» такие показатели, как сухой остаток и ХПК относятся к иным загрязняющим веществам.Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. При этом в Методике не оговаривается возможность исключения какого-либо загрязняющего вещества из общего расчёта размера вреда, исходя из исходных показателей загрязняющих веществ, в том числе в зависимости от класса опасности.Таким образом, заявленные Административным органом требования подлежат удовлетворению.Резюме суда:В Методике исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 87) не оговаривается возможность исключения какого-либо загрязняющего вещества из общего расчёта размера вреда, исходя из исходных показателей загрязняющих веществ, в том числе в зависимости от класса опасности.
