До 25 марта 2020 года владельцы объектов НВОС I, II, III категорий отчитались о результатах производственного экологического контроля (ПЭК) за 2019 год.
Анализ отчетов ПЭК показывает, что многие хозяйствующие субъекты подменяют аккредитованные лаборатории аттестованными. Что ошибочно и противоречит Федеральному закону “Об охране окружающей среды” (Закон об ООС) и подзаконным приказам Минприроды России в области ПЭК.
Пункт 3 статьи 67 Закона об ООС установил, что программа ПЭК, помимо прочего, должна содержать сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), АККРЕДИТОВАННЫХ в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В развитие данного правового положения требования об аккредитованных испытательных лабораториях содержатся в:
Требованиях к содержанию программы производственного экологического контроля (утв. приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74);
Форме отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утв. приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261);
Методических рекомендациях по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (утв. приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522).
Согласно статье 1 Федерального закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, аккредитация представляет собой подтверждение национальным органом по аккредитации (в настоящее время - Росаккредитация) соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Целью аккредитации является, прежде всего, обеспечение доверия к результатам оценки соответствия.
В то время как аттестация лаборатории - это комплексная оценка метрологического обеспечения измерений химического состава и свойств веществ и материалов. Цель аттестации - обеспечение единства и достоверности измерений химического состава и физико-химических свойств сырья, веществ, материалов, в том числе веществ и материалов, применяемых, в том числе, в сфере охраны природной среды. Правовые основы заложены в соответствующих методических указаниях (Методические указания. Аттестация аналитических лабораторий предприятий и организаций. Основные положения (РД 50-194-80)).
Как видно из приведенных правовых положений, аттестация и аккредитация лаборатории разные административные процедуры, не подменяющие друг друга. Следовательно, привлекать к ПЭК лаборатории, имеющие только аттестацию, является нарушением правил осуществления ПЭК и законодательства об охране окружающей среды.
Чтобы результаты ПЭК были законными, проверяйте наличие у лаборатории аккредитации в национальной системе аккредитации. Также обязательно обращайте внимание и на область аккредитации, чтобы не оказалось, что лаборатория вправе “мерить” только выбросы в атмосферу, а вы ее привлекаете для исследования проб сточных вод.
