Указанный проект подготовлен в рамках реализации части 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и предусматривает внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» в части определения и уточнения порядка выдачи и переоформления разрешений на выбросы для объектов I категории до получения данными объектами комплексного экологического разрешения.
Проектом предлагается уточнить, что Положение о нормативах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183) определяет порядок разработки и утверждения для объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к I категории по уровню воздействия на окружающую среду нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, а также выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно проекту, в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы выбросов:
• технический норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух;
• предельно допустимый выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух;
• технологический норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух.
При этом предлагается уточнить, что нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются на 7 лет, но не позднее, чем до 1 января 2025 г.
В проекте указано, что с 1 января 2019 г. до дня получения комплексного экологического разрешения при установлении временно согласованных выбросов для действующих объектов I категории достижение нормативов предельно допустимых выбросов в срок до 1 января 2025 г. в результате реализации плана не требуется.
Установление нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) оформляется решением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по форме, утвержденной Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Кроме того, проект предусматривает новые положения о порядке переоформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Так, предусматривается, что разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух переоформляется при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в следующих случаях:
• изменение наименования и (или) адреса (места нахождения) юридического лица, изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
• реорганизация юридического лица в форме и порядке, предусмотренными статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации;
• передача юридическим лицом права пользования объектом I категории другому юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, или передача права пользования объектом I категории юридическим лицом, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом;
• заключение договора купли-продажи, концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров об осуществлении деятельности на объекте I категории;
• переход прав кредитора к другому лицу;
• приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом условия переоформляемого разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух пересмотру не подлежат, срок действия переоформленного разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.
В переоформлении разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть отказано в случае предоставления неполной, недостоверной или искаженной информации.
Разработчик: Минприроды России
Состояние: общественное обсуждение
Дата начала общественного обсуждения: 30 апреля 2020 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 2 июня 2020 г.
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 30 апреля 2020 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 2 июня 2020 г.
