О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Проект Федерального закона № 950194-7 (.pdf) «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»Законопроектом предлагается закрепить возможность получения лицензий или иных разрешительных документов одномоментно с датами приобретения права собственности или права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем (в том числе бесхозяйными).В частности, предлагается установить обязанность теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, приобретших право собственности или право владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем (в том числе бесхозяйными) (далее соответственно – организации, объекты)), в течение 60 календарных дней с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования соответствующими объектами (системами), подавать в установленном порядке все необходимые заявления с обосновывающими документами для получения лицензий и иных разрешительных документов, необходимых для осуществления теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе для забора воды из водных объектов (добычи подземных вод), сброса сточных вод в водные объекты.Предполагается, что в течение 60 календарных дней с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования объектами и до даты фактического получения лицензий или иных разрешительных документов, организации не могут быть привлечены к ответственности, связанной с отсутствием соответствующих лицензий или иных разрешительных документов, в том числе в виде возмещения вреда окружающей среде, за исключением нарушения требований к безопасности, повлекших причинение вреда здоровью людей.Кроме того, предполагается, что по истечении 60 календарных дней с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования объектами или до даты фактического получения лицензий или иных разрешительных документов, но не более, чем в течение 9 календарных месяцев (применительно к комплексным экологическим разрешениям объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - 18 календарных месяцев) с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования указанными системами (объектами), организации не могут быть привлечены к ответственности, связанной с отсутствием соответствующих лицензий или иных разрешительных документов, в том числе в виде возмещения вреда окружающей среде, за исключением нарушения требований к безопасности, повлекших причинение вреда здоровью людей, при условии, что указанными организациями в установленном порядке поданы все необходимые заявления с обосновывающими документами для получения лицензий и иных разрешительных документов.Следует отметить, что сроки получения основных разрешительных документов составляют:• комплексное экологическое разрешение – до 9 месяцев;• комплексное экологическое разрешение в отношении объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов – не менее 18 месяцев;• разрешение на сбросы (сточных вод в водные объекты) – не менее 257 дней (8,5 месяцев);• разрешение на выбросы (в атмосферный воздух) – не менее 189 дней (6,5 месяцев);• документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – не менее 141 дней (4,7 месяцев);• лицензия на право пользования недрами – не менее 163 дней (5,4 месяцев);• лицензия по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну – не менее 60 дней (2 месяца);• лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности – не менее 45 дней (1,5 месяца).Законопроектом предлагается дополнить статью 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» положениями о согласовании территориальным органом Роспотребнадзора забора воды из такого источника на основании представленных документов, подтверждающих соответствие качества воды, подаваемой абонентам, установленным требованиям либо одновременно с согласованием плана по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и на срок выполнения мероприятий плана.Также Законопроектом предусматривается установление приоритета условий концессионного соглашения при разработке и утверждении в отношении концессионера плана по приведению качества питьевой (или горячей) воды в соответствие с установленными требованиями, технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы (в части учета мероприятий указанного плана), а также плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.Следует отметить, что Законопроектом предлагается установить максимальный срок реализации программы повышения экологической эффективности в размере 14 лет также и для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов.Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривающие, что при исчислении платы теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду в отношении конкретного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, применяется коэффициент 1 в течение следующего времени:• в течение 60 календарных дней с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем (в том числе бесхозяйными) или до даты фактического получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, разрешения на временные сбросы (лимита на сбросы), разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на временные выбросы (лимита на выбросы), утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получения или переоформления комплексного экологического разрешения в отношении такого объекта, если указанные документы получены до окончания указанного срока;• по истечении 60 календарных дней с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем (в том числе бесхозяйными) до окончания 9 календарных месяцев (применительно к комплексным экологическим разрешениям объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - 18 календарных месяцев) с момента приобретения права собственности или права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем (в том числе бесхозяйными), или до даты фактического получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, разрешения на временные сбросы (лимита на сбросы), разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на временные выбросы (лимита на выбросы), утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получения или переоформления комплексного экологического разрешения в отношении такого объекта, если указанные документы получены до окончания указанного срока (при условии, что организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение в установленном порядке поданы все необходимые заявления с обосновывающими документами для получения (утверждения) указанных документов).Состояние: внесение законопроекта в Государственную Думу Федерального собрания Российской ФедерацииДата внесения: 29 апреля 2020 г.
