Предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки
В частности, Законопроектом предлагается механизм реализации РОП обеспечивать только уплатой экологического сбора, средства которого в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора будут предоставляться российскому экологическому оператору (далее – РЭО) для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, а также для финансирования инвестиционных проектов в области обращения с отходами от использования товаров (включая разработку проектно-сметной документации), а также работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с отходами от использования товаров.
Выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров планируется осуществлять РЭО путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), в том числе в целях сбора, транспортирования и обработки отходов от использования товаров.
Также обязанность по выполнению нормативов утилизации отходов от использования товаров в отношении импортеров товаров предлагается установить с момента ввоза товаров или упаковки на территорию Российской Федерации. При этом для производителей товаров и упаковки на территории Российской Федерации обязанность по выполнению нормативов утилизации сохраняется с момента первичной реализации.
За производство или ввоз упаковки предлагается взимать экологический сбор, как за готовый товар.
При этом, в случае если юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство упаковки товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт упаковки товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, осуществили инвестиции в строительство объектов обработки и объектов утилизации отходов от использования товаров, приобретение оборудования, предназначенного для сбора и транспортирования отходов от использования товаров до вступления в силу настоящего Федерального закона, таким лицам предоставляется право уменьшить величину уплачиваемого экологического сбора в 2021 год на величину указанных инвестиций, но не более чем на величину экологического сбора, уплачиваемого за 2021 год.
Предполагается, что указанные изменения могут вступить в силу с 1 января 2021 г. Положения, касающиеся самостоятельной утилизации товаров, будут действительны до 1 января 2022 г.
Кроме того, Законопроектом предлагается установить, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ФНС России). Функция по государственному экологическому надзору будет сохранена за Росприроднадзором.
Разработчик: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Состояние: независимая антикоррупционная экспертиза
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 4 марта 2020 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 10 марта 2020 г.
