Минприроды России подготовило новогодний подарок компаниям, использующим установки по термическому обезвреживанию отходов производства. В первую очередь это обрадует участников рынка переработки буровых и нефтесодержащих отходов.
Чиновники экологического ведомства подготовили проект совместного разъяснения за подписью двух министров — Дмитрия Кобылкина и Максима Орешкина (он отвечает за нормативное правовое регулирование в сфере лицензирования отдельных видов деятельности).
Министерства предлагают освободить бизнесменов, которые используют для "утилизации" отходов "мобильные передвижные установки", от обязанности вносить изменения в лицензию на обращение с отходами в части "записи нового адреса осуществления деятельности".
В соответствии с законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", в лицензии на работу с отходами I-IV классов опасности указывается вид оказываемых услуг (сбор, транспортировка, обезвреживание, размещение) и адрес, где компания намерена работать.
Однако Минэкономразвития буквально на днях внесло изменения в закон 99-ФЗ, в соответствии с которыми по отдельным видам деятельности допускается "оказание услуг не по адресу, указанному в разрешительном документе".
И Минприроды спешит воспользоваться этой нормой, распространив её на "работы по утилизации отходов с использованием мобильной техники и оборудования (включая площадки для временного накопления отходов)". В проекте разъяснений указано: подобные компании будут лишь уведомлять Росприроднадзор о том, где они намерены работать.
Основные лоббисты предлагаемого подхода — многочисленные операторы, "перерабатывающие" буровые шламы, нефтезагрязненные земли, отходы масел или медицинских учреждений, а также отходы, содержащих ртуть и иные опасные вещества. В выигрыше будут и производители подобных установок — "Турмалина", УЗГ-1М, "Форсажа" и прочих подобных "мобильных комплексов" контейнерного типа, а также нефтяные компании, ведущие поисково-разведочное бурение в ЯНАО, ХМАО, Красноярском крае, Сахалине и т.д.
В случае, если проект разъяснений согласует Росприроднадзор и подпишет Максим Орешкин, операторы смогут легально накапливать и сжигать отходы повсеместно без существенных ограничений. В Минприроды прекрасно понимают, что при лицензировании (или внесении изменений в лицензию в части "нового адреса") проверяется не только наличие экоэкспертизы на "мобильную установку", но и документы на земельный участок, где компания планирует проводить работы. В первую очередь — санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором специалисты Роспотребнадзора оценивают допустимость сжигания (утилизации) отходов с точки зрения наличия влияния на здоровье человека. Кроме того, проверяется возможность размещения установки в границах зон с особыми условиями (водоохранных зон, ООПТ федерального и регионального значения).
В случае, если операторы переработки буровых шламов, медицинских отходов или ртути будут освобождены от этого "административного барьера", никто не сможет предъявить им претензий за осуществление сжигания отходов в местах, пригодность которых для осуществления этой деятельности никем не оценивалась.
На самом деле, решение проблемы могло бы быть другим: если бы при проведении ГЭЭ мобильных установок у Росприроднадзора было право определять предельные требования к участку, к режиму работы установки в зависимости от климатических условий, к организации деятельности, а потом в ходе мероприятий по контролю сверять реальное положение дел с заключением ГЭЭ, — то никакого лицензирования деятельности в принципе не было бы нужно.
Но для этого нужно серьезно менять законодательство и заниматься повышением эффективности ГЭЭ. Гораздо проще подготовить "разъяснительное письмо" и, не заморачиваясь, разрешить всем лоббистам и интересантам экономить на обезвреживании опасных и токсичных отходов.
Источник: телеграмм-канал "Зеленый" змий
