Модернизация вместо штрафов

Ежегодные расходы предприятий на охрану окружающей среды достигают 1 трлн руб. в год. Такая оценка прозвучала в ходе прошедшей 4 июня на ПМЭФ-2026 профильной дискуссии. На ней промышленники пожаловались на высокие природоохранные штрафы и предложили властям пока не вводить новые экологические требования, а дать возможность завершить начатую модернизацию производств.

Модернизация позволяет улучшить экологические характеристики производств и выпускаемой продукции, но постоянное ужесточение регуляторных норм может привести к потере этого ресурса. Такую мысль на прошедшем в рамках ПМЭФ деловом завтраке сформулировал заместитель главы комитета РСПП по экологии и климатической политике Сергей Твердохлеб.

В качестве примеров беспокоящего промышленников регулирования были названы подготовленный правительством законопроект об оборотных штрафах за недостижение целей по выбросам в рамках федерального проекта «Чистый воздух», а также планы резко поднять ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. «Система экологических платежей должна иметь стимулирующий эффект, но не становиться фактором ограничения промышленного потенциала»,— сказал представитель РСПП.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис также говорил о необходимости сбалансированного подхода в природоохранном регулировании для недопущения негативных последствий для предприятий. Гендиректор «Русала» Евгений Никитин отметил, что промышленность в этой части столкнулась сразу с тремя вызовами: ростом экологических требований, углеродным регулированием других стран и климатическими изменениями. При этом доступ предприятий к длинным и дешевым ресурсам сейчас ограничен. По его словам, без господдержки выполнить все требования невозможно — необходимы «разумная приватизация» регуляторной нагрузки, развитие зеленого финансирования и отсрочка некоторых норм для высвобождения ресурсов компаний на модернизацию.

Выполнение экологических обязательств осложняют еще санкции, удорожание логистики и валютные риски, добавил к перечню препятствий первый вице-президент ГМК «Норильский никель» Николай Уткин. Он рассказал, что компания вынуждена сдвигать сроки реализации некоторых проектов по наращиванию объемов производства, для того чтобы сохранить ресурсы в том числе для выполнения экологических требований. Бизнес, по его словам, просит государство не вводить новые «карательные меры» (например, повышение ставок платежей за НВОС), а «дать возможность завершить начатую модернизацию».

Спецпредставитель президента по вопросам климата и водных ресурсов Руслан Эдельгериев согласился с тем, что штраф не должен быть ключевым показателем результативности действий чиновников. «Если дополнительные природоохранные мероприятия делают российскую продукцию неконкурентоспособной на мировом рынке, очевидно, над этим надо задуматься»,— сказал господин Эдельгериев. Решением, по его словам, могло бы стать снижение фискальной нагрузки. Второй вариант — «вместо тотальных мероприятий, требующих триллионных затрат, использовать точечные субсидии, программы переселения или другие разовые траты».

Цель государства, добавил глава комитета Совета федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных,— не сбор денег, а получение эффективно работающего предприятия, соблюдающего экологические стандарты. Деньги, изъятые в виде штрафов (рекордные 166 млрд руб. в 2025 году),— «это средства, которые предприятия не смогли инвестировать в модернизацию». По его мнению, в этой сфере нужно дать регионам больше полномочий («второй ключ»), «так как губернаторы лучше чувствуют локальную ситуацию и могут найти тонкую грань баланса интересов».