Проект Федерального Закона (.pdf) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Законопроектом предложено установить следующие понятия:

• отходы строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства - отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам и образующиеся при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, включая сети и системы инженерно-технического обеспечения, при сборке, демонтаже некапитальных строений, сооружений, при проведении работ по благоустройству территорий, при техническом перевооружении производства, включая отходы грунтов;
• мобильные установки для обработки (или) утилизации, и (или) обезвреживания отходов (далее - мобильные установки) — комплекс оборудования, предназначенный для обработки и (или) утилизации и (или) обезвреживания отходов, который не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществлять его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без изменения основных характеристик, и (или) может передвигаться самостоятельно и (или) может быть перемещен с одного места эксплуатации на другое с применением специализированной техники и (или) мобильность которого предусмотрена и (или) заявлена в его паспорте и (или) технической документации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами предлагается отнести:

• утверждение правил обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства;
• установление порядка ведения региональной информационной системы обращения с отходами производства и потребления;
• установление перечня отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, в том числе относящихся к вторичным ресурсам, в целях запрета их захоронения и (или) доли отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, образующихся в процессе деятельности юридических и физических лиц, подлежащих обработке и утилизации.

Законопроектом предусмотрены следующие требования:

• ограничение захоронения отдельных видов таких отходов, приоритизацию обработки и утилизации таких отходов по сравнению с их захоронением в порядке, установленном правилами обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, в том числе путем установления доли таких отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, подлежащих обработке и утилизации;
• требование о передаче в региональную информационную систему навигационной информации о транспортировании отходов, информации о количестве отходов образованных, транспортированных и принятых для накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, копий договоров на транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства (за исключением случаев, если правилами обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства предусмотрено требование о заключении таких договоров с использованием региональной информационной системы);
• требование об оснащении транспортных средств и объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов программно-техническими средствами по устанавливаемому перечню, необходимыми для сбора и передачи информации в региональную информационную систему;
• требование о подтверждении уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации отсутствия возможности обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства на объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения таких отходов в порядке, установленном правилами обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства.

Также Законопроектом предложено установить, что отходы грунта, относящиеся к отходам V класса опасности, извлеченные при производстве работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, благоустройству территории, подлежат складированию в местах накопления строительных отходов в границах земельного участка, на котором образуются такие отходы грунта, или на смежном земельном участке отдельно от иных отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства и (или) вторичных ресурсов и могут быть использованы при производстве указанных работ на таких объектах капитального строительства, территориях или на иных объектах капитального строительства, иных территория в соответствии с техническими проектами и (или) иной предусмотренной законодательством Российской Федерации проектной документацией.

Законопроектом, в частности, предусмотрено определение существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства.

Такими существенными условиями являются:

• наименование видов отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства с указанием кодов федерального классификационного каталога отходов и планируемой массы транспортируемых отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства;
• наименование и адрес объекта образования отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства;
• наименования и адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, на которые осуществляется транспортирование таких отходов;
• технические характеристики, включая грузоподъемность транспортных средств, используемых оператором для транспортирования отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства;
• цена договора и цена единицы услуги по транспортированию отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства;
• сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору.

Законопроектом, в том числе, предложено установить следующие существенные условия договора на оказание услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства:

• предмет договора;
• наименования видов отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства с указанием кода федерального классификационного каталога отходов и планируемой массы отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, направляемых на объект, используемый для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения таких отходов;
• наименование и адрес объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства;
• цена договора и цена единицы услуги по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства, в случае если договором предусмотрена плата за указанную услугу, или цена договора и цена массы принимаемых отходов (вторичных ресурсов), если договором предусмотрена купля - продажа таких отходов;
• сроки и порядок оплаты услуг по договору;
• права и обязанности сторон по договору.

Номер: № 784334-8
Состояние: Внесение Законопроекта в Государственную Думу
Дата внесения Законопроекта в Государственную Думу: 2 ноября 2024 г.