Проект федерального закона (.docx)  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статью 7 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Законопроектом (далее – Законопроект) предлагается внести изменения в:

• Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»);
• Пункт 10 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, Законопроектом предложены изменения в статью 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Предлагается установить, что требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов, установленные данной статьей для шахт угольной промышленности, распространяются и на горные выработки на участках недр местного значения и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на участках недр местного значения (далее – горные выработки).

Изменениями, вносимыми в пункты 4, 8, 9 и 11 статьи 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» предлагается установить, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат горные выработки должны будут исполнить требования, содержащиеся в данных пунктах не позднее чем за 2 года до истечения срока, являющегося наиболее ранним из установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или срока разработки месторождения полезных ископаемых.

Соблюдение выполнения указанных требований будет осуществляться органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее – органы исполнительной власти).

Законопроектом предусмотрены соответствующие изменения в:

• статью 56.2 «План мероприятий» ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• пункт 2 статьи 56.3 «Финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий» ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• статью 56.4 «Компенсационный платеж» ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• статью 56.5 «Итоги реализации мероприятий по охране окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• статью 56.6 ФЗ «Порядок межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений об отдельных производственных объектах» «Об охране окружающей среды»;
• пункт 10 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Стоит отметить, что Законопроектом предложено установить следующие обязанности:

1. в случае ввода в эксплуатацию горных выработок на участках недр местного значения и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на участках недр местного значения до 1 сентября 2026 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат горные выработки на участках недр местного значения и иные сооружения, связанные с пользованием недрами на участках недр местного значения, в срок до 1 марта 2028 года обязаны представить в органы исполнительной власти сведения об установленном лицензией на пользование недрами сроке пользования участком недр местного значения с указанием реквизитов лицензии на пользование недрами и о предусмотренном техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых сроке разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых с указанием реквизитов решения о согласовании технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых;

2. в случае непредставления в срок до 1 марта 2028 года данных сведений, юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат горные выработки на участках недр местного значения и иные сооружения, связанные с пользованием недрами на участках недр местного значения, не позднее 1 сентября 2028 года представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3. юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат горные выработки на участках недр местного значения и иные сооружения, связанные с пользованием недрами на участках недр местного значения, в случае, если установленный лицензией на пользование недрами срок пользования участком недр местного значения или предусмотренный техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых срок разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых истекает менее чем через два года со дня вступления в силу Законопроекта в срок до 1 сентября 2028 года обязаны представить в орган исполнительной власти уведомления о продлении срока пользования участком недр местного значения с указанием реквизитов лицензии на пользование недрами или срока разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых с указанием реквизитов решения о согласовании технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых либо документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Законопроектом предусмотрено, что нарушение сроков представления документов, предусмотренных вышеуказанными пунктами 2,3, может являться индикатором риска нарушения обязательных требований.

Как отмечается в пояснительной записке, Законопроект разработан в целях обеспечения интересов государства в сфере рационального недропользования и экологической реабилитации окружающей среды посредством внедрения экономических механизмов, гарантирующих выполнение недропользователями ликвидационных обязательств по окончании отработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Разработчик: Минприроды России
Состояние: общественное обсуждение
Дата начала общественного обсуждения: 4 октября 2024 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 24 октября 2024 г.
Дата начала антикоррупционной экспертизы: 4 октября 2024 г.
Дата окончания антикоррупционной экспертизы: 18 октября 2024 г.