Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 04.12.19 №06-10/01-0558806 "По вопросу разъяснения требований законодательства в части порядка установления санитарно-защитных зон"
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее по тексту - Управление), рассмотрев Ваше обращение (Вх. № 01-31409-2 от 06.11.2019 г.) в части порядка установления санитарно-защитной зоны, сообщает следующее.
Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определены в «Правилах установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № 222 (далее по тексту - Правила), а также в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в части, не противоречащей Правилам).
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № 222 - правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
В силу п.1 Правил, - санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае Формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В силу вышеизложенного, границы санитарно-защитной зоны по результатам расчетных (проектных) данных химического и физического воздействия на атмосферный воздух (в случае планируемых к строительству, реконструируемых объектов), а также на основании результатов исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух (подтверждающих расчетные данные для действующих предприятий) устанавливаются от границ объекта (границ промышленной площадки) с учетом воздействия совокупности всех источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, расположенных на территории объекта, в отношении которого устанавливается (изменяется) санитарно-защитная зона.
Одновременно, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» от 19.07.2007 г. № 224 (далее по тексту - «приказ»), установление соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест; установление соответствия (несоответствия) характеристик объекта требованиям технических регламентов, государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, установление вредного воздействия на человека Факторов среды обитания, определение степени этого воздействия проводятся в порядке осуществления санитарно-эпидемиологических обследований, исследований, испытаний, оценок.
Санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок могут проводиться органами и учреждениями, уполномоченными осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор (с привлечением при необходимости экспертных организаций) в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социальногигиенического мониторинга либо федеральными государственными учреждениями - «Центрами гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации и (или) их филиалами, а также другими организациями, аккредитованными в установленном порядке по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти на договорной основе.
Таким образом, подтверждение формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего (не превышающего) санитарно- эпидемиологические требования, возможно по результатам расчетных (проектных) данных химического и физического воздействия на атмосферный воздух (в случае планируемых к строительству, реконструируемых объектов), а также на основании результатов исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух (для действующих предприятий) с установлением соответствия (несоответствия) результатов таких исследований (измерений) должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, экспертами, имеющими право на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
