Согласно тексту пояснительной записки, данный Законопроект предусматривает ограничение количества экспертиз промышленной безопасности обоснования продления срока эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО) с возможностью разового продления этого срока (в том числе в связи с продлением срока их эксплуатации по истечении нормативного срока службы, установленного в соответствии с правилами эксплуатации). Указанные изменения направлены на правовое регулирование вопросов, связанных с необходимостью реконструкции и проведения работ по полной замене ныне действующих ОПО, в том числе промысловых трубопроводов нефтяных и газовых месторождений, у которых истекли нормативные сроки их службы. Соответственно, на период подготовки к реконструкции, либо строительства новых магистральных или промысловых трубопроводов необходимо законодательное разрешение на продление срока эксплуатации таких ОПО.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») объектом экспертизы промышленной безопасности являются ОПО, в том числе промысловые нефтепроводы, являющиеся техническими устройствами. Нефтепроводы, находящиеся в эксплуатации, подлежат экспертизе, в частности, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, а также при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет. При этом, как говорится в тексте пояснительной записки к Законопроекту данное требование законодательства, направленное на проверку безопасности эксплуатации ОПО, в данном случае - промысловых нефтепроводов, не обеспечивает необходимый уровень безопасности их эксплуатации. Таким образом, Законопроектом предлагается установить прямой запрет на оформление экспертиз безопасности указанных объектов для неоднократного продления сроков эксплуатации промысловых нефтепроводов по истечению нормативного срока их службы.

В частности, для реализации указанных целей предлагается внести соответствующие изменения в п. 4 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также расширить перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, за счет включения в него: 

• документации на продление срока эксплуатации ОПО по истечении нормативного срока службы, установленного в соответствии с правилами эксплуатации, с возможностью разового продления этого срока;
• обоснования безопасности ОПО в связи с продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы, установленного в соответствии с правилами эксплуатации, с возможностью разового продления этого срока.

Номер Законопроекта: № 541760-8
Дата внесения в Государственную Думу: 1 февраля 2024 г.
Состояние: Законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле