Постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 ноября 2018 г. по делу № 5-508/2018
Суть спора: привлечение Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) по факту нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации паровых котлов.Решение суда: суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.Фабула дела:По результатам проведенной плановой выездной проверки Административным органом установлен факт нарушения Обществом обязательных требований при эксплуатации паровых котлов, в частности не проведено техническое диагностирование паровых котлов специализированной организацией (проводится для оборудования, отработавшего расчётный ресурс).Указанные обстоятельства, по мнению Административного органа, являются нарушением требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О ПБ ОПО»), п. 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116).По данному факту материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в судПравовое обоснование:1.Согласно статье 9 ФЗ «О ПБ ОПО» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее – ОПО), обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.2.Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116 утверждены Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (далее – ФНП).В соответствии с п. 411 указанных ФНП, оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях:
- до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены Техническим регламентом Таможенного 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;
- по истечении срока службы (ресурса) или при превышении количества циклов нагрузки оборудования под давлением, установленных его изготовителем (производителем); или нормативным правовым актом; или в заключении экспертизы промышленной безопасности;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования, если фактический срок его службы превысил 20 лет, или при отсутствии технической документации;
• после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.3.Суд указал, что нарушения, допущенные Обществом, влияют на безопасную эксплуатацию котельной Общества и квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности. При этом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как эксплуатация оборудования, отработавшего расчётный ресурс, не допускается без проведения экспертизы промышленной безопасности специализированной организацией, т.к. не обеспечивает его безопасность.4. Таким образом, суд учитывая пояснения представителей Общества, не оспаривающих наличие нарушений, а также государственного инспектора, считает достоверно установленным нарушение требований промышленной безопасности, а именно: не проведено техническое диагностирование паровых котлов специализированной организацией, как оборудованию, отработавшему расчётный ресурс. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.Резюме суда:Оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности (если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами) в том числе по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в заключении экспертизы промышленной безопасности.
