Проект Федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации»
Предлагается утвердить Федеральный закон «О химической безопасности в Российской Федерации», устанавливающий основы государственного регулирования в области обеспечения химической безопасности в Российской Федерации и определяющий комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, на предотвращение химических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга химических рисков.Законопроектом предлагается урегулировать вопросы, которые не могут быть частью отраслевого законодательства, включая охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защиту животных и растений, охрану окружающей среды, и предусмотреть:
- определение основных химических угроз и организацию комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов;
- установление порядка проведения мониторинга химических рисков для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на обеспечение химической безопасности;
- организацию государственной информационной системы в области обеспечения химической безопасности, формируемой в целях управления химическими рисками.
Необходимо отметить, что Законопроектом предлагается установить понятийный аппарат, в том числе следующие понятия:
- химическая безопасность – состояние защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень химического риска;
- опасный химический фактор – событие, условие, свойство, процесс или их комбинация, являющиеся причиной возможного воздействия потенциально опасных химических веществ, которое способно нанести вред здоровью человека и вред окружающей среде;
- опасные стойкие химические соединения – группа химических соединений, в том числе стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают токсическими свойствами, проявляют устойчивость к разложению, характеризуются способностью к биоаккумуляции и являются объектами любых видов межсредовых переходов и трансграничных переносов;
- токсичность - способность химической продукции вызывать повреждение или гибель организма, воздействуя на него немеханическим путем.
Кроме того, в Законопроекте определены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области химической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области.Законопроектом предлагается установить перечень основных химических угроз (опасностей), среди которых, в том числе:
- разработка и внедрение в производство принципиально новых классов химических веществ с недостаточно изученным воздействием на здоровье человека и окружающую среду;
- широкое использование новых химических веществ, химических веществ с высокой токсичностью, опасных стойких химических соединений и их накопление в окружающей среде;
- трансграничный перенос потенциально опасных химических веществ с территорий других государств;
- наличие большого количества выведенных из эксплуатации потенциально опасных химических объектов с близкими к предельным либо полностью исчерпанными техническими и технологическими ресурсами, а также химически загрязненных территорий в результате прошлой экономической и иной деятельности.
Законопроектом также предлагается установить основы:
- для предупреждения и предотвращения возникновения химических угроз, исходящих от источников химической опасности;
- для мониторинга химических рисков;
- ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения химической безопасности.
Разработчик: Минздрав РоссииСостояние: общественное обсуждениеДата начала общественного обсуждения: 11 октября 2021 г.Дата окончания общественного обсуждения: 25 октября 2021 г.Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 11 октября 2021 г.Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 17 октября 2021 г.
