Федеральная служба по труду и занятости представила разъяснения по вопросу применения новых правил по охране труда
Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 января 2021 г. № 87-ТЗ (.docx) «О правилах по охране труда»В письме отмечено, что в связи со вступлением в силу 1 января 2021 г. новых правил по охране труда работодатели обязаны провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки. При этом за допуск к исполнению трудовых обязанностей работника, не прошедшего обучение, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.В случае выявления в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем требований ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.1.6 и 3.3 Порядка и при наличии достаточных оснований могут быть приняты предусмотренные законодательством меры реагирования:
- выдача работодателю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием конкретных сроков их устранения;
- выдача работодателю предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
- принятие мер к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.
Однако учитывая объем вступивших в силу правил по охране труда, специфику деятельности работодателя, количество работников и время, необходимое работодателю для организации исполнения требований п.п. 2.1.6 и 3.3 Порядка, при выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений следует устанавливать разумный и достаточный срок, а при определении вида и размера административного наказания учитывать все обстоятельства допущенных нарушений.Если же проведение внепланового обучения фактически невозможно, а также при обстоятельствах, зависящих от третьих лиц, независимых от работодателя и не подчиненных ему (например, организации, оказывающие услуги по охране труда), следует рассматривать вопрос о наличии в действиях (бездействии) работодателя вины как признака субъективной стороны состава административного правонарушения.
