Является ли основанием для привлечения к административной ответственности несоблюдение требований к площади рабочего места пользователя персональной электронно-вычислительной машины с видеодисплейным терминалом?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118) (далее - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.Согласно п. 1.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 данные Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к в т.ч. организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием и игровыми комплексами (автоматами) на базе ПЭВМ.В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требования Санитарных правил распространяются:
- на условия и организацию работы с ПЭВМ;
- на вычислительные электронные цифровые машины персональные, портативные; периферийные устройства вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатура, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, устройства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.), устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов) и игровые комплексы на базе ПЭВМ.
Согласно п. 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2.При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.На основании изложенного, рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин должны соответствовать требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118).При этом площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2.Необходимо отметить, что несоблюдение требований к площади рабочего места является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ.Данный вывод подтверждается судебной практикой:
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2015 № Ф08-5442/2015 по делу № А32-6966/2014;
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2014 по делу № А32-43575/2013;
- Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу № А79-6258/2012;
- Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 по делу № А33-8820/2010;
- Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 № 13АП-822/2016, 13АП-823/2016;
- Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу № А05-1075/2014;
- Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 № 15АП-9722/2011 по делу № А53-8142/2011;
- Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 № 17АП-11092/2013-АК по делу № А50-5690/2012;
- Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 по делу № А35-7293/2010.
