Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений или городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами»
Проектом нормативного правового акта предлагается утвердить Порядок возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений или городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами (далее - Порядок).
Проектом предусматривается, что вред водному объекту подлежит возмещению в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и данным Порядком.
При этом в целях рассматриваемого Порядка под периодом причинения вреда водному объекту понимается период времени, принятый при оценке вреда водному объекту, и 72 часа до его начала.
Необходимо отметить, что действие предлагаемого Порядка распространяется на организации, осуществляющие водоотведение, эксплуатирующие централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, отдельные объекты таких систем со сбросом сточных вод в водные объекты (организации, осуществляющие водоотведение), абонентов таких организаций, а также на иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда водному объекту (иные лица).
Согласно проекту, вред водному объекту возмещается организациями, осуществляющими водоотведение, при причинении вреда водному объекту в результате сброса объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в водные объекты:
а) технологически нормируемых веществ и невыявлении при этом абонентов, допустивших в течение периода причинения вреда водному объекту превышение в 3 и более раза нормативов состава сточных вод по таким веществам (или сброс таких веществ в случае, если нормативы состава сточных вод по таким веществам не установлены, приведший к причинению вреда водному объекту), а также невыявлении иных лиц, допустивших в течение периода причинения вреда водному объекту сброс таких веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда водному объекту;
б) загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, и образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, осуществляющих водоотведение, допустивших сброс таких веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов в течении периода причинения вреда водному объекту;
в) загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, и невыявлении при этом абонентов, допустивших в течение периода причинения вреда водному объекту сброс таких веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (или сброс таких веществ, в отношении которых нормативы состава сточных вод не установлены, приведший к причинению вреда водному объекту), а также невыявлении иных лиц, допустивших в течение периода причинения вреда водному объекту сброс таких веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда водному объекту.
При этом вред водному объекту возмещается абонентами при причинении вреда водному объекту в результате сброса объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в водные объекты:
а) загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, в случае превышения абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту нормативов состава сточных вод по таким веществам (в случае, если нормативы состава сточных вод в отношении таких веществ не установлены – при сбросе в течение периода причинения вреда водному объекту таких веществ абонентами, приведшем к причинению вреда водному объекту);
б) технологически нормируемых веществ в случае превышения абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту в 3 и более раза нормативов состава сточных вод по таким веществам (в случае, если нормативы состава сточных вод в отношении таких веществ не установлены – при сбросе в течение периода причинения вреда водному объекту таких веществ абонентами, приведшем к причинению вреда водному объекту).
Также вред водному объекту возмещается иными лицами при причинении вреда водному объекту в результате сброса объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ (как относящихся, так и не относящихся к технологически нормируемым веществам) в случае сброса иными лицами таких веществ в эти системы в течение периода причинения вреда водному объекту, если их сброс привел к причинению вреда водному объекту.
Необходимо отметить, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в уполномоченный орган не будут представлены пояснения и (или) документы, необходимые для проверки достоверности сведений, уполномоченным органом принимается решение о возмещении вреда водному объекту в судебном порядке.
Также Порядком предлагается закрепить положения, согласно которым в случае принятия судом или арбитражным судом решения о возмещении вреда, причиненного водному объекту, путем восстановления его нарушенного состояния за счет средств организации, осуществляющей водоотведение, абонентов или иных лиц, в соответствии с проектом восстановительных работ, указанный проект должен содержать информацию о мероприятиях, направленных на восстановление нарушенного состояния водного объекта (устранение загрязнения и (или) засорения, извлечение объектов механического засорения, расчистка водных объектов от донных отложений, аэрация водных объектов, биологическая рекультивация водных объектов, иные мероприятия по восстановлению состояния поверхностных водных объектов), порядке и сроках их реализации, показателях, характеризующих объем и эффективность мероприятий, а также виды и стоимость расходов на мероприятия.
При этом предполагается, что проект восстановительных работ разрабатывается организацией, осуществляющей водоотведение, абонентами или иными лицами в соответствии с решением суда или арбитражного суда, в случае отсутствия указания в них срока разработки – в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда.
Разработчик: Минстрой России
Состояние: публичное обсуждение
Дата начала публичного обсуждения: 25 марта 2020 г.
Дата окончания публичного обсуждения: 21 апреля 2020 г.
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 25 марта 2020 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 21 апреля 2020 г.
